关于全面推进大学生就业创业的实施意见
日期:2018-06-26 浏览
  高新区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区府各部门,区直各单位:
  大学生是宝贵的人才资源,是解决人力资源供需结构性矛盾的重要途径,大学生创业是全民创业的重要组成部分。根据《浙江省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(浙政发〔2017〕41号)、《*****浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅<关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见>的通知》(浙委办发〔2017〕46号)、《湖州市人力资源和社会保障局关于实施“金蓝领万人计划”(2017-2020年)的通知》(湖人社发〔2017〕113号)等文件精神,区政府高度重视大学生就业创业工作,为进一步集聚更多优秀大学生来吴就业创业,成为我区生态文明先行示范区、“中国制造2025”试点示范城市、国家绿色金融改革创新试验区、杭宁生态经济带建设等国家重大战略试点实施的中坚力量,全面推进我区大学生创业就业工作,经区政府同意,现提出如下实施意见。
  一、吸引大学生到吴就业创业
  1.进一步深化地校合作。对在校大学生来吴实训基地开展实训活动的,由财政给予大学生(含校方带教人员)实训期间生活补贴每人每月1000元。大学生在吴实训期间,可免费参观湖州市范围内国有投资或控股的旅游景区、政府管理的文化馆、博物馆、科技馆等文化场馆。参加实训活动的大学生被实训企业招用的,按每人2000元的标准给予企业一次性用工补贴。区内企业推出实习岗位(事前向区人社部门备案),招引大学生在吴开展实习活动并签订实习协议,给予企业每人每月1000元(含商业保险)标准的实习补贴,其中由中介机构引进并推荐至区内企业实习的,分别给予中介机构和企业各500元的实习补贴,期限最长不超过6个月。给予湖州师范学院、湖州职业技术学院的学生更加优惠的政策扶持。(由区教育局、区财政局、区人力社保局、区文体局、区旅发委、团区委牵头负责)
  2.吸引大学生到吴应聘。对邀请来吴参加招聘交流活动的毕业年度在校大学生,按照省内300元/次、省外500公里以内地区500元/人次、500公里以外1000公里以内地区1000元/人次、1000公里以外地区1500元/人次的标准给予求职补贴。(由区教育局、区人力社保局、团区委牵头负责)
  3.拓宽大学生招引渠道。鼓励企业参与政府部门统一组织的赴外省市的招才引智活动,由财政给予相应补贴。补贴标准为:省外500公里以内地区1000元/人次、500公里以外1000公里以内地区2000元/人次、1000公里以外地区3000元/人次。将招才引智和招商引资相结合,依托政府驻外(含国外、境外)机构、当地人才服务机构、高校就业指导中心或商会、同乡会等组织,在人才密集的城市和高校设立“人才工作站”,聘请引才工作大使,定期开展引才活动,吸引大学生来吴发展。每年根据引才活动效果和工作实绩,给予人才工作站最高10万元的奖励经费。(由区委人才办、区教育局、区人力社保局、区商务局、区市场监管局牵头负责)
  4.实施购(租)房补贴制度。对2018年1月1日后来吴创业或由企业引进来吴的全日制博士研究生、硕士研究生、本科生。缴纳社会保险半年以上(引进人员需与用人单位签订3年以上劳动合同),在市本级范围首次购房的,分别给予35万元、15万元、5万元的购房补贴;事业单位(不含参公事业)新招聘来吴的全日制本科以上人员(需与用人单位签订3年以上聘用合同),给予5万元的购房补贴,购房补贴分三年到位,其中符合相关条件的可以一次性支付。上述人员未购房且未享受相关住房优惠政策的,3年内分别给予1500元/月、1000元/月、500元/月的租房补贴。符合条件的大学生可按规定享受公积金贷款相关优惠政策。(由区委人才办、区财政局、区人力社保局、区住建局、区交通局牵头负责)
  二、引导大学生向重点产业行业集聚
  5.加大重点产业创业扶持力度。大学生初次创办信息经济、智能装备、健康时尚、休闲旅游等我区十二大重点产业企业,并担任法定代表人且正常经营6个月以上的,给予企业法定代表人连续3年的创业补贴,补贴标准为第一年3万元、第二年2万元、第三年1万元;初次创办养老、家政服务和现代农业企业,担任法定代表人且正常经营6个月以上的,给予企业法定代表人连续3年的创业补贴,补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元。大学生等重点人群初次创办其他类企业或从事个体经营(含经认定的网络创业)的,给予企业法定代表人1万元的创业补贴。享受创业补贴后,不再享受一次性创业社保补贴。(由区发改委、区科技局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区农林局、区商务局牵头负责)
  6.提升就业创业技能。新招用毕业2年以内的大学生,自招用起12个月内开展岗前技能培训并取得职业资格证书的,给予企业800元/人的培训补贴(小微企业补贴标准可上浮20%)。依法缴纳失业保险费累计3年以上的企业职工,2017年1月1日以后取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在证书核发之日起12个月内申领参保职工技能提升补贴,标准为:初级工1000元,中级工1500元,高级工2000元,技师2500元,高级技师3000元。在校大学生参加职业技能培训并获得高级工证书的,给予全额鉴定费补助,并给予每人800元的奖励。对列入市级的技能大师工作室,给予每家6万元资助;对列入省级技能大师工作室,给予每家10万元资助,对列入国级家技能大师工作室,给予每家20万元资助。低保家庭、孤儿、残疾人和获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生求职创业补贴标准为每人3000元(贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭的毕业年度高校毕业生从2018年起享受)。(由区教育局、区民政局、区人力社保局、区残联牵头负责)
  7.增强重点产业行业就业吸引力。新引进大学生到我区十二大重点产业企业就业的,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在劳动合同期限内给予大学生每年2500元的就业补贴;到养老、家政服务和现代农业企业或边远乡镇社区卫生服务中心就业,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在劳动合同期限内给予大学生每年10000元的就业补贴。就业补贴期限不超过3年。(由区发改委、区民政局、区人力社保局、区农林局、区商务局、区卫生计生局牵头负责)
  三、优化大学生创业服务
  8.鼓励创业平台做大做强。鼓励特色小镇、众创空间、科技孵化器、小微企业园区、创业孵化基地等各类创业创业平台为创业者提供政策咨询、创业培训、创业指导、融资等服务。合并入驻补贴与孵化补贴,对创业孵化平台(企业)为创业企业提供孵化服务的,按实际孵化成功(搬离平台并变更登记后正常经营半年以上)的企业户数给予创业孵化补贴,补贴标准为每户1.5万元。支持各类创新创业平台争创示范基地,对新评为国家级、省级、市级、区级大学生创业示范园的,补贴标准分别提高到150万元、100万元、70万元和20万元,由当地财政分三年到位。积极鼓励大学生创业企业参加各级创业大赛,对已领取营业执照并获得国家级、省级创业大赛一、二、三等奖的大学生创业项目,分别给予最高不超过20万元、15万元的创业示范补贴。(由区科技局、区人力社保局、区商务局、团区委、区妇联牵头负责)
  9.加大金融支持力度。放宽担保贷款及贴息条件,大学生创办的小微企业入驻各类创业创新平台,申请创业担保贷款且符合条件的,按贷款基准利率给予全额贴息。对个人信用记录良好的大学生,允许其在未清偿其他类贷款的情况下,申请创业担保贷款。(由区金融办负责对接市人行,会同区财政局、区人力社保局、相关经办银行牵头负责)
  10.加大就业创业服务力度。通过政府购买服务等方式,对人力资源第三方机构提供的各类就业创业服务项目、活动,给予最高不超过5万元的补贴。为区内企业引进大学生(事前向区人社部门备案),并签订1年以上劳动合同,依法缴纳社会保险费,稳定就业6个月以上的,给予人力资源第三方机构500元/人引才奖励。年度招才引才工作成绩显著,按考核积分,分一、二、三等分别给予人力资源第三方机构最高25万元的奖励。职业院校为区内企业培养输送急需紧缺毕业生,并签订1年以上劳动合同,依法缴纳社会保险,稳定就业6个月以上的,给予推荐院校2000元/人奖励。与我区签订引才协议的中介机构和政校合作协议的院校,可以一事一议,予以补助。加强各类就业创业服务指导站建设,对符合条件的,每年给予不超过5万元的就业创业服务补贴。大学生租用场地进行创业的,每年按年租金的50%且最高不超过1万元的标准给予租金补贴,补贴期限不超过3年。鼓励培训中介机构开展职业能力提升培训,对经人力社保部门备案、审核、认定的培训(一般每班次不超过40人),可按照最高每人1万元的标准给予补贴。每年选树一批优秀大学生创业典型,并给予1万元的创业典型奖励。(由区人力社保局、团区委、区妇联牵头负责)
  四、健全大学生就业创业工作联动机制
  加强组织领导,成立以区长为召集人的大学生就业创业工作联席会议,负责统筹推进大学生就业创业工作;联席会议下设办公室(设在区人力社保局),负责日常工作的组织、协调、督促、检查。联席会议各成员单位要结合各自工作职责,主动加强宣传,营造良好的创业创新氛围,加大大学生就业创业数据共享力度,并根据确定的目标任务,积极推进所属领域大学生就业创业工作。
区各级领导主动靠前助推工作开展。实施督查考核,将大学生就业创业工作纳入党政领导班子工作实绩考核,定期通报就业创业工作目标完成情况,推动各部门主动履职、积极作为。每年根据工作开展情况,对完成情况好的,给予表彰;未完成目标任务的,给予通报批评。
  五、附则
  除特别注明外,本文件的大学生是指在校大学生和毕业5年以内的全日制普通高等专科及以上毕业生。经学历认证的留学回国人员,技工院校(职业院校)的高级工班、预备技师班毕业生,特殊教育院校职业教育类毕业生以及取得高级工、技师、高级技师职业资格证书的技工院校(职业院校)毕业生同等享受。重点人群是指大学生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业*****干部和自主就业退役士兵。创业扶持政策对象为2015年1月1日以后在湖初次创业的大学生和登记注册的企业、个体工商户、民办非企业单位等,申请享受扶持政策的期限为初次创业或登记注册后的3年内,政策另有规定的按其规定执行。政策实施所需经费由市、区两级财政共同承担。
本意见自公布之日起施行,对各类创新创业平台的补助政策与我区众创空间的补助政策不一致的,按就高原则享受。《吴兴区大众创业示范园认定和管理办法》(吴人社发〔2016〕 46 号)中涉及大学生创业相关的一次性创业社保补贴、租金补贴、高校毕业生创业示范园补贴、创业孵化补贴、求职创业补贴、导师服务补贴、创业服务机构创业服务补贴、毕业年度高校毕业生岗位技能培训补贴、入驻补贴停止执行,原有其他政策规定与本意见精神不一致的,以本意见为准。

附件:1.吴兴区大学生就业创业工作联席会议名单及成员单位职责分工
         2.2018年度吴兴区大学生就业创业工作目标任务分
解表(一)(二)


吴兴区人民政府办公室
2018年2月2日


附件1

吴兴区大学生就业创业工作联席会议名单
及成员单位职责分工

一、吴兴区大学生就业创业工作联席会议名单
召 集 人:陈  江
副召集人:潘永锋
成    员:卢晓华(区府办)
孙斌义(区委宣传部)
余胜奎(区委人才办)
杨元江(区发改委)
邱国强(区金融办)
张志宏(区教育局)
陆宝根(区科技局)
唐于建(区民政局)
杨卫华(区财政局)
郭士忠(区人力社保局)
沈忠明(区住建局、区交通局)
蔡滨斌(区旅发委)
陈  彬(区农林局)
谈  波(区商务局)
王  祎(区文体局)
简芬芳(区卫生计生局)
石建民(区市场监管局)
慎小红(区总工会)
杨  斌(团区委)
陈  燕(区妇联)
章利民(区残联)
陈  伟(区城投集团、产投集团)
王道文(区科创中心)
费学梅(高新区)
宁  云(织里镇)
张学民(八里店镇)
潘卫华(道场乡)
潘  鸣(妙西镇)
陈勇杰(埭溪镇)
陆  敏(东林镇)
傅  军(环渚街道)
周  晗(月河街道)
代  旻(朝阳街道)
俞海屏(爱山街道)
周振强(飞英街道)
钱宗禹(龙泉街道)
领导小组下设办公室,设在区人力社保局,由郭士忠兼任办公室主任。
    
二、成员单位工作职责
区府办:将大学生就业创业工作纳入政务督查内容,督促各部门及高新区、各乡镇街道认真落实省、市、区大学生就业创业工作目标任务。
区委宣传部:协调区级新闻媒体,定期组织大学生就业创业主题集中宣传活动,全方位、多角度做好大学生就业创业活动、创业带动就业政策等宣传报道工作;充分发挥新闻舆论引导作用,为全社会关心支持大学生就业创业工作营造良好的舆论氛围。
区委人才办:将大学生就业创业工作目标任务完成情况纳入高新区、各乡镇街道及区级各成员单位领导班子及领导干部考核内容;将大学生创业人才的引进培养工作纳入人才队伍建设总体规划,大力引进和培育创业型大学生人才。
区发改委:负责确定大学生创业企业的产业门类及工业企业招引大学生工作;研究制定支持家庭服务业加强发展的政策措施,积极支持大学生从事家庭服务业创业,按规定落实有关优惠政策。
区金融办:牵头推动金融产品和金融服务创新,发挥金融在大学生创业中的积极作用,鼓励民间机构为大学生创业项目提供融资支持。
区科技局:负责科技企业孵化器、众创空间的培育与管理,鼓励和引导大学生集聚到平台科技创业,对符合条件的大学生创业项目,给予相应的扶持或奖励;充分发挥科技创业创新扶持资金效益,大力支持大学生科技创业项目发展,推进成果转化与产业化。
区民政局:积极扶持大学生从事养老服务产业创业;负责低保家庭大学生认定工作。
区财政局:合理安排大学生就业创业各项补贴政策所需资金,加强对就业创业资金、创业担保基金运行的监管,及时核拨大学生就业创业各项补贴资金。负责制定并落实大学生就业创业各项税费扶持政策。
区人力社保局:牵头制定大学生就业创业政策并组织实施;负责全区大学生就业创业工作的组织、协调和联席会议办公室的日常工作;牵头开展全区大学生就业创业工作的检查、考核和政策落实情况督查,建立大学生创业数据库;统筹指导各项创业平台建设;牵头开展全市就业创业专项服务和创业大赛、创业项目评选等活动,开展创业典型宣传。加强地校合作,促进高校大学生留湖就业创业。
区住建局、区交通局:负责按规定落实大学生来吴就业创业购(租)房优惠政策。
区旅发委:引导扶持大学生从事休闲旅游产业创业;落实好在吴实训大学生免费参观吴兴区范围内国有投资或控股的旅游景区等政策。
区农林局:积极扶持大学生从事现代农业创业,按规定落实相关政策;多种方式开展大学生农业技能培训和创业辅导,增强大学生农村创业能力。
区农办:负责制定落实大学生到农村创业并带动低收入农户增收相关扶持政策。
区商务局:研究制定支持电子商务加强发展的政策措施;支持、辅导大学生从事外经、外贸、外包、外资工作。协助商贸企业招聘人才;协助已落户招商引资企业做好大学生的招聘工作。
区文体局:引导扶持大学生从事文化创意产业创业;落实好在吴实训大学生享受各类公共文化资源的服务保障。
区卫生计生局:负责医疗系统的大学生就业创业工作。
区市场监管局:降低大学生创业准入门槛,简化证照办理程序,营造宽松的创业环境;负责提供大学生创业相关登记信息。
区总工会:为大学生提供就业信息服务;积极开展就业技能培训、比武等活动;维护就业创业大学生合法权益。
团区委:积极开展大学生就业创业系列活动,为大学生就业创业提供政策指导、资金扶持,选树大学生青年创业典型;利用各类实习见习基地,做好大学生来吴实习实训工作。
区妇联:积极开展女大学生就业创业系列活动,为女大学生就业创业提供政策指导、资金扶持;搭建女大学生创业平台,引导女大学生集聚创业;选树女大学生创业典型,引导更多女大学生投身创业。
区残联:牵头制定并落实残疾人大学生就业创业政策措施,开展残疾人大学生创业培训和技能培训;选树残疾人大学生就业创业典型;配合人力社保部门落实残疾人大学生就业创业优惠政策。
区城投集团:负责国有控股平台大学生就业创业招引工作。
区产投集团:负责做好国有参股投资类项目的大学生就业创业招引工作。
区科创中心:负责吴兴科创园、多媒体产业园等科创平台的大学生就业创业招引工作;做好科创平台入驻大学生创业主体的服务工作。
高新区、各乡镇街道负责做好辖区内的大学生就业创业工作。
高新区、各乡镇街道、各部门要结合各地特点和部门职能,按时向区大学生就业创业工作联席会议办公室报送大学生就业创业相关数据和工作信息。
附件2
2018年度吴兴区大学生就业创业工作目标任务分解表(一)

项目

单位    吸引大学生来吴就业创业数(人)    新增大学生
创业主体
(家)    新增创业
担保贷款
(万元)    其中:创业创新平台吸引大学生来吴就业创业数(人)
    确保数    力争数    确保数    力争数    确保数    力争数    确保数    力争数
合  计    15000    20000    500    600    3500    5000    7500    10000
高新区    3000    3500    130    150    900    1200    2500    3000
织里镇    2500    3200    120    135    600    900    1300    1800
八里店镇    2000    2800    60    70    500    700    1100    1500
道场乡    400    600    10    15    100    150    80    180
妙西镇    400    600    10    15    100    150    80    180
埭溪镇    1500    2000    40    45    400    500    1200    1350
东林镇    500    700    20    25    100    150    80    200
环渚街道    1150    1700    50    60    200    350    400    600
月河街道    650    900    10    15    100    150    80    180
朝阳街道    650    900    10    15    100    150    240    300
爱山街道    950    1300    20    25    200    300    280    350
飞英街道    650    900    10    15    100    150    80    180
龙泉街道    650    900    10    15    100    150    80    180
注:创新创业平台是指特色小镇、众创空间、科技孵化器、小微企业园区、创业孵化基地等各类创业创新平台。



2018年度吴兴区大学生就业创业工作目标任务分解表(二)
项目

单位    吸引大学生来吴就业创业数(人)    新增大学生
创业主体(家)    新增创业担保
贷款(万元)    其中:创业创新平台吸引大学生来吴就业创业数(人)
    确保数    力争数    确保数    力争数    确保数    力争数    确保数    力争数
合计    15000
20000
500
600
3500
5000
7500
10000

发改委    2250    2800    40    45    200    300    1500    2000
金融办    500    600    25    30    200    300    250    300
教育局    200    300    15    20    /    /    /    /
科技局    1500    2000    50    65    450    600    1000    1500
民政局    100    200    /    /    /    /    /    /
人力社保局    4000    5000    55    60    500    800    2000    2200
住建局    300    400    /    /    /    /    /    /
旅发委    400    600    /    /    /    /    /    /
水利局    50    100    /    /    /    /    /    /
农林局    200    350    15    20    150    200    /    /
商务局    1200    1500    25    30    200    300    900    1000
文体局    200    300    15    20    150    200    120    150
卫生计生局    100    150    /    /    /    /    /    /
总工会    200    300    20    25    /    /    /    /
团  委    400    600    35    40    150    200    /    /
妇  联    200    300    10    15    150    200    /    /
区城投集团    500    600    /    /    /    /    /    /
区产投集团    1700    2400    115    130    350    450    730    1550
区科创中心    1000    1500    80    100    1000    1450    1000    1300
注:创新创业平台是指特色小镇、众创空间、科技孵化器、小微企业园区、创业孵化基地等各类创业创新平台。

抄送:区委各部门,区人大常委会、区政协办公室,区纪委,区人武部,区法院,区检察院,各群众团体,各*党派。
吴兴区人民政府办公室               2018年2月2日印发